Este programa iniciado en el 2005 es coordinado por SENAPAN con la participación de otras instituciones como el Ministerio de Salud, el Ministerio de Educación, el Ministerio de Desarrollo Social y el Ministerio de Desarrollo Agropecuario, entre otros. Intervienen directamente las autoridades locales y entre los beneficios está un incentivo a la economía local a través del pago de impuestos municipales y el canje de bonos a nivel de establecimientos comerciales o kioscos ubicados en las comunidades.
Objetivo General del Proyecto:
Contribuir con los esfuerzos para reducir pobreza y marginación desde la perspectiva de garantizar la seguridad alimentaria y nutricional, la educación, atención primaria en salud y capacitación en producción agrícola de las familias que viven en condiciones de extrema pobreza.
Criterios de Focalización:
Está focalizado en distritos de pobreza extrema, con población rural e indígena extremadamente dispersa y se inicia con un censo del total de familias en las áreas de intervención.
Beneficiarios:
Los beneficiados del proyecto son seleccionados luego de un censo familiar. Califican aquellas familias, que por su nivel de extrema pobreza, sus condiciones de vivienda y alimentación están dentro del rango de extrema pobreza. Para 2008 se alcanzarán 8,000 hogares en pobreza extrema y 9,200 hogares serán alcanzados para la vigencia 2009
Metodología:
A partir del año 2008 el bono mensual es por un valor de 50.00 balboas. Cada libreta contiene diez bonos de cinco balboas cada uno que pueden ser canjeados únicamente por productos alimenticios en una red de comercios establecidos en las comunidades de estos tres distritos.
Los bonos mensuales podrán ser canjeados por: arroz, frijoles, azúcar, fósforos, leche, sal, pasta, jamonilla y jabón, entre otros productos básicos. No pueden ser cambiados por dinero en efectivo, cigarrillos o alcohol, y mucho menos negociarlos. Adicionalmente el establecimiento no puede vender estos productos para ser miembro de la red de cambio de bonos.
Al limitar el uso del bono exclusivamente para alimentos y tener un bajo costo de manejo, este programa tiene un alto potencial para mejorar la nutrición infantil, ya que al contar la familia con alimentos hay más posibilidad que el Nutricereal del PAC sea utilizado exclusivamente para los niños, evitando la dilución intrafamiliar.
Mecanismos de Control:
El programa conlleva compromisos por parte de las familias beneficiadas de mejorar su estilo de vida a través de la asistencia de los niños y niñas a las escuelas, sistemas de vacunación al día, controles de salud de la mujer y la participación de un adulto en programas de capacitación para el empleo o la producción agrícola que brindará el Ministerio de Desarrollo Agropecuario a través del Programa “Familias Unidas” para que las familias aprendan a hacer uso de la tierra.
a. La familia beneficiaria firmará un documento donde se compromete a cumplir las condiciones para recibir el bono. El bono será administrado preferiblemente, por la mujer del hogar, a cuyo nombre se emitirá;
b. Los beneficiarios deberán presentar la “tarjeta familiar” con los respectivos sellos de comprobación de cumplimiento de los compromisos;
c. Se establecerá un sistema de monitoreo y supervisión de los establecimientos que integran la red.
Resultados:
Mery Alfaro de Villageliú, titular de SENAPAN, defiende el programa a su cargo porque “ayuda a quienes se están muriendo de hambre”, pero también espera que en un futuro cercano sea administrado por el MIDES, ya que SENAPAN “es una entidad de coordinación y seguimiento, y no un organismo ejecutor de programas”.
Aunque todavía no tenemos datos que indiquen, de manera científica, cuánto se ha reducido el porcentaje de desnutridos en los últimos cinco años, es justo reconocer que el Gobierno del Presidente Martín Torrijos Espino ha hecho lo que nunca antes, para combatir este flagelo y así romper el ciclo, hambre – desnutrición – pobreza.
Con la creación de SENAPAN, se le dio a la seguridad alimentaria y nutricional la importancia y la prioridad que merecen como un asunto de Estado y el “Programa de Bonos para la Compra de Alimentos” constituye una estrategia innovadora dentro de los esfuerzos que realiza el Gobierno para alcanzar los objetivos del Milenio.
